第一條 為規(guī)范我委合同簽訂行為,，減少因合同簽訂,、履行不當(dāng)造成的損失,，有效維護(hù)本單位的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我委實(shí)際,制定本辦法,。
第二條 本委在履行職責(zé),、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí),，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致,，訂立合同,、協(xié)議及其他合意性法律文書(shū)（以下統(tǒng)稱(chēng)合同），適用本辦法,。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)合同,，主要包括下列類(lèi)型:
（一）國(guó)有資產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)合同,；
�,。ǘ┕┯秒姟⑺�,、氣合同,；
（三）政府采購(gòu)合同;
�,。ㄋ模┙杩詈贤�,；
（五）租賃合同,；
�,。┳稍兎⻊�(wù)合同；
�,。ò耍┙ㄔO(shè)工程合同,；
（九）保管合同；
（十）其他合同,。
第四條 辦公室具體負(fù)責(zé)本委的合同日常管理工作,，對(duì)合同業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，負(fù)責(zé)確定合同業(yè)務(wù)的程序和要求,，其主要職責(zé)：
（一）參與重大合同的起草,、談判、審查和訂立,；
（二）管理合同專(zhuān)用章,；
（三）參與或組織合同糾紛的調(diào)解,、仲裁,、訴訟活動(dòng)；
（四）對(duì)合同進(jìn)行登記和歸檔,；
（五）定期檢查和評(píng)價(jià)合同管理中的薄弱環(huán)節(jié),，采取相應(yīng)控制措施，促進(jìn)合同的有效履行,。
第五條 承辦部門(mén)和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判,、起草、履行等事宜，合同承辦部門(mén)的主要職責(zé)：
�,。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的前期的調(diào)研,、評(píng)估并提供初步意見(jiàn)；
�,。ǘ⿲彶楹贤鄬�(duì)方的主體資格,、資信、履約能力,；
�,。ㄈ┴�(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改,；
�,。ㄋ模⿲⒑贤谋镜荣Y料報(bào)本單位辦公室、財(cái)務(wù)科及法律部門(mén)進(jìn)行合法性,、合規(guī)性及可行性審查,；
（五）負(fù)責(zé)合同履行,，對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理,；
（六）負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商,、調(diào)解,、仲裁、訴訟等活動(dòng),；
�,。ㄆ撸┍９芎贤谋炯芭c履行、變更,、解除合同有關(guān)的文件資料,，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交到辦公室,。
第六條 訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公平、誠(chéng)實(shí)信用,、權(quán)利義務(wù)相一致的原則,。
第七條 訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）市場(chǎng)調(diào)查,。凡需要訂立合同的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，形成書(shū)面的可行性研究報(bào)告,，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場(chǎng)狀況和合同內(nèi)容的具體要求,，提出要約邀請(qǐng)或要約事項(xiàng)，報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見(jiàn)，對(duì)于重大的合同要通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,。
�,。ǘ┵Y信調(diào)查。對(duì)潛在的簽約對(duì)象,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主體資格,、資信情況、注冊(cè)登記情況,、股權(quán)結(jié)構(gòu),、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平,、財(cái)務(wù)狀況,、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究,，形成書(shū)面資信調(diào)查報(bào)告報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審查,。
（三）談判,。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、財(cái)會(huì)和法律知識(shí)的人員組成談判小組或招標(biāo)小組,。
�,。ㄋ模⿺M定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求,，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全,、條款完備,、責(zé)任明確、用語(yǔ)規(guī)范嚴(yán)密,。國(guó)家和省市政府有關(guān)部門(mén)已印制格式合同的,，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。
（五）合法性審查,。合同在正式簽約前,，應(yīng)當(dāng)由單位法律部門(mén)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的,，不得簽訂合同,。
（六）合同條款審核。合同文本擬定完成后,，應(yīng)該按照本單位的相關(guān)規(guī)定履行必要的審核審批程序，對(duì)于重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，合同歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)務(wù)部門(mén),、財(cái)會(huì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核,，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職能部門(mén)。合同歸口管理部門(mén)主要審查違約責(zé)任,、爭(zhēng)議管轄權(quán)等實(shí)質(zhì)性條款是否合法,、完整、明確,、具體,、文字表述是否無(wú)歧義；業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)質(zhì)量條款,、技術(shù)要求等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查,；財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)支付條款等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審查。
（七）合同簽署,。對(duì)于經(jīng)審核同意簽訂的合同,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格劃分各類(lèi)合同的簽署權(quán)限，對(duì)于正式訂立的合同應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人或由授權(quán)的代理人簽名或加蓋有關(guān)印章,；授權(quán)簽署合同的,，應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書(shū)。相關(guān)部門(mén)和工作人員要按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同,，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同,。采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改,，要在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章,、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同,、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對(duì)合同內(nèi)容加以控制,。
第八條 按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，需要辦理合同所涉及事項(xiàng)的審批,、合同登記,、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理,。
第九條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：
�,。ㄒ唬┖贤黧w的名稱(chēng)或者姓名和住所；
�,。ǘ┖贤瑯�(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容,；
（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；
�,。ㄋ模┞男衅谙�,、地點(diǎn)和方式；
�,。ㄎ澹┻`約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法,；
（六）合同變更,、解除及終止的條件,；
（七）合同爭(zhēng)議解決方式,；
�,。ò耍┥l件、訂立日期,。
第十條 訂立合同時(shí),，禁止有下列行為：
（一）以欺詐,、脅迫,、惡意串通等非法手段訂立合同的;
（二）超越本單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的;
�,。ㄈ├煤贤蛢r(jià)折股或者無(wú)償,、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的;
（四）利用合同違法發(fā)包,、分包,、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的;
�,。ㄎ澹├煤贤瑝艛嘟�(jīng)營(yíng),、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的;
�,。┻`反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定,，直接或間接以行政機(jī)關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人提供擔(dān)保的;
（七）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,。
第十一條 訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：
�,。ㄒ唬⿲�(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì),、信用,、履約能力等情況進(jìn)行全面了解；
�,。ǘ┻x擇合同爭(zhēng)議解決方式時(shí),，優(yōu)先選擇本地仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁,，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國(guó)的法律和仲裁規(guī)則；
�,。ㄈ┖贤男械钠谙迲�(yīng)當(dāng)明確,，并設(shè)立合同變更和終止條款,，如：遇到國(guó)家政策,、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整,、本地重大市政工程項(xiàng)目建設(shè)等,，難以履約的，合同無(wú)條件變更或終止,；
�,。ㄋ模┥婕皣�(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作,。
第十二條 本單位合同受法律保護(hù),，合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者解除合同,。
經(jīng)雙方協(xié)商變更合同的,，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，作為原合同的補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行管理,。
合同在履行過(guò)程中,，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益或者公共利益的重大情形，單位有權(quán)變更或者解除合同,；由此給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
合同在履行過(guò)程中,，出現(xiàn)影響合同當(dāng)事人重大利益,、導(dǎo)致合同不能履行或者難以履行的情形的，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同,。
第十三條 合同發(fā)生爭(zhēng)議后,，單位可以依法和解、調(diào)解,，和解,、調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)做好仲裁和起訴,、應(yīng)訴工作,。
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位合同的日常管理工作，辦公室要確定專(zhuān)(兼)職合同管理人員;建立健全合同登記,、合同文本和印鑒使用,、合同備案,、合同檔案等合同日常管理制度。
第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立合同定期清理制度,。每年年底前對(duì)本年度簽訂和履行合同情況進(jìn)行清理,，排查法律風(fēng)險(xiǎn)，并將清理情況上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo),。
第十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一，導(dǎo)致單位財(cái)產(chǎn)損失或其他權(quán)益損害的,，追究其主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
(一)違反本辦法第十三條規(guī)定的;
(二)超越職權(quán)或未按本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的;
(三)未經(jīng)合法性審查,，或者雖經(jīng)合法性審查而未采納審查意見(jiàn)的;
(四)超過(guò)訴訟、仲裁,、執(zhí)行或其他時(shí)效,、時(shí)限而不依法主張權(quán)利的;
(五)具有其他過(guò)錯(cuò)并造成嚴(yán)重后果的。