踐行“兩個維護” 聚焦政治監(jiān)督
為八公山全面建成小康社會提供堅強保障
——在中共八公山區(qū)第十屆紀律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
（2020年3月13日）
芮 弢
同志們：
我代表中共八公山區(qū)第十屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委十屆五次全會精神，總結(jié)回顧2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。剛才市委常委、區(qū)委書記梁立昌同志作了講話，就學習貫徹習近平總書記重要講話、中央紀委四次全會、省紀委五次全會和市紀委五次全會精神，縱深推進全面從嚴治黨作出部署、提出要求。我們要認真學習、貫徹落實。
一、2019年工作回顧
一年來，區(qū)委全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以上率下，嚴格落實管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動全區(qū)黨風政風向上向好，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行黨章和憲法賦予的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，踐行“兩個維護”，強化政治監(jiān)督，紀檢監(jiān)察工作向著高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐，取得了新成效。
（一）強化政治監(jiān)督，保障制度執(zhí)行，在維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上有新作為
提高政治站位，夯實“兩個責任”。堅持第一時間傳達學習貫徹落實習近平總書記最新指示批示精神，在學懂弄通做實上下功夫，開展區(qū)紀委常委會專題學習40余次，研究貫徹落實意見和具體舉措，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。積極為區(qū)委履行主體責任當好參謀助手，協(xié)助區(qū)委制定印發(fā)《八公山區(qū)黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單（試行）》，層層壓實管黨治黨政治責任，使主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。錘煉堅強黨性，嚴肅政治生活。把“兩準則四條例”執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查和巡察工作的重點內(nèi)容，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。緊盯民主生活會關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持會前審核把關(guān)、會中較真碰硬、會后跟蹤整改，確保黨內(nèi)政治生活嚴肅規(guī)范，全年紀檢監(jiān)察干部參會監(jiān)督指導(dǎo)16場次，13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上對接受組織約談函詢等情況作出說明。發(fā)揮監(jiān)督作用，優(yōu)化政治生態(tài)。協(xié)助區(qū)委制定《關(guān)于深入查擺“七個有之”突出問題進一步優(yōu)化政治生態(tài)的實施意見》，進一步聚焦凈化政治生態(tài)，重點檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，確保黨中央決策部署落到實處。持續(xù)開展“三查三問”，全區(qū)各單位共排查問題500條，立行立改110條，限時整改并長期堅持390條。把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)，對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用作出黨風廉政意見回復(fù)76人次。動態(tài)更新全區(qū)科級干部廉政檔案223人次，摸清干部“廉情”底數(shù)。
（二）堅持嚴字當頭，持續(xù)正風肅紀，在力戒形式主義官僚主義上有新成果
強化監(jiān)督檢查，堅定不移嚴紀律。密切關(guān)注隱形變異“四風”問題，深入基層站所、服務(wù)窗口明察暗訪，實地走訪群眾，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。守住元旦、中秋等重要節(jié)點，及時印發(fā)正風肅紀通知，向全區(qū)200余名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔提示短信。集中開展辦公用房使用、機關(guān)食堂管理、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題、公務(wù)加油卡清繳等專項督查，全年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18件，給予黨紀政務(wù)處分7人。聚焦突出問題，馳而不息轉(zhuǎn)作風。協(xié)助區(qū)委扎實開展“嚴強轉(zhuǎn)”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，2019年全區(qū)發(fā)文、會議和督查檢查考核事項，分別比上年減少51%、38%、51%。協(xié)助區(qū)委認真開展“三個以案”警示教育，集中學習研討，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽重大涉黑案件及基層腐敗案件庭審，發(fā)放《形式主義官僚主義典型案例選編》180余冊，對16個違紀違法案件進行通報。組織開展作風不實等突出問題專項治理，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，全面推動問題整改。積極推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化凈化營商環(huán)境。全年共查處形式主義官僚主義問題9起9人。緊盯重點領(lǐng)域，持之以恒抓落實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，聚焦侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”，開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作，推進全面從嚴治黨向基層延伸。以中央環(huán)保督察為契機，緊盯群眾反映強烈的環(huán)保問題，強化環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責。全年共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風問題11件，給予黨紀政務(wù)處分11人，基層群眾利益得到有效維護。
（三）堅持穩(wěn)中求進，創(chuàng)新工作機制，在釋放改革聚合效應(yīng)上有新突破
深化體制改革，激發(fā)內(nèi)生動力。牽頭制定《中共淮南市八公山區(qū)紀律檢查委員會、淮南市八公山區(qū)監(jiān)察委員會機關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，資源力量向辦案一線傾斜。嚴格執(zhí)行《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，全要素使用12項調(diào)查措施，嚴格報批程序及流程管控，防止權(quán)力濫用。整合優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察資源，穩(wěn)步推進派駐鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作室、協(xié)作區(qū)建設(shè)。擦亮派駐探頭，提升監(jiān)督質(zhì)效。深入推進派駐機構(gòu)改革，落實“統(tǒng)派直管”要求，推進駐在部門壓實主體責任。全年各派駐紀檢監(jiān)察組組織廉政教育活動68場次，列席會議130余次，監(jiān)督檢查各單位“三重一大”事項60余件，開展作風督查70余次，處置問題線索12件，給予黨紀政務(wù)處分2人。注重規(guī)范建設(shè)，完善保障措施。嚴格依紀依法安全文明辦案，加強審查調(diào)查談話區(qū)規(guī)范化設(shè)施建設(shè)，有效保障執(zhí)紀審查、監(jiān)察調(diào)查工作順利開展。在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心支持下，新的審查調(diào)查談話區(qū)全面建成投入使用，規(guī)范化水平居全市前列。對原信訪接待場所進行規(guī)范化升級改造，率先采用“信息化+”手段，及時精準規(guī)范錄入信訪舉報件相關(guān)信息，做到電子檔案、紙質(zhì)檔案二合一。
（四）突出挺紀在前，堅持抓早抓小，在精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”上有新成效
嚴明紀律規(guī)矩，增強底線意識。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治行動，共排查779人，核查問題線索5件，給予黨紀處分1人，初核了結(jié)批評教育4人。印發(fā)《八公山區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪事宜辦法（試行）》，全年共備案領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜10人。嚴格履行因公因私出國（境）人員審批手續(xù)，共審批14人次。運用“四種形態(tài)”，嚴肅執(zhí)紀問責。全年共處理94人次，其中第一、二種形態(tài)占總數(shù)的81.9%，“四種形態(tài)”運用進一步優(yōu)化。組織開展紀律處分執(zhí)行情況專項檢查，對十八大以來辦結(jié)的案件逐案核查，確保紀律處分執(zhí)行不打折扣。嚴格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)案縣審的工作規(guī)定》，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層辦案質(zhì)效。向5家單位發(fā)出紀律檢查建議書，利用辦案成果促進發(fā)案單位扎牢制度籠子。落實容錯糾錯，助推擔當作為。為1名受到不實舉報的黨員干部澄清正名，消除影響，在全區(qū)樹立起“為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明導(dǎo)向。加強對受黨紀政務(wù)處分黨員干部的教育監(jiān)督管理，2019年對8名受處分人員開展“暖心回訪”，幫助受處分人員正確認識錯誤，卸下思想包袱，重燃干事創(chuàng)業(yè)激情。
（五）磨礪巡察利劍，深化政治體檢，在彰顯巡察政治監(jiān)督實效上有新舉措
把握工作主線，落實巡察任務(wù)。2019年，區(qū)委分4輪對40家單位開展巡察，巡察覆蓋率達86%，居全市前列，共發(fā)現(xiàn)各類問題299件，整改落實221件，整改落實率74%。移交問題線索1件，正在核查中。目前已完成對村、社區(qū)及教育系統(tǒng)巡察全覆蓋。按照市委統(tǒng)一部署，積極參與上下聯(lián)動交叉巡察，抽調(diào)精干力量組成巡察組對大通區(qū)法院、人防、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展政治巡察。堅持真巡真改，推動成果運用。率先采用“1+N”形式向被巡察鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）進行反饋，同時將反饋范圍擴大至未巡村（社區(qū)）及主管部門，著力提升巡察反饋效果。完善整改常態(tài)化、長效化機制，開展巡察整改“回頭看”，對被巡察單位整改情況進行督查。向未巡單位集中通報巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，推動未巡先改。夯實基礎(chǔ)保障，確保工作質(zhì)量。擇優(yōu)配齊配強巡察干部，創(chuàng)新制定《中共八公山區(qū)委巡察整改日常監(jiān)督暫行規(guī)定》，修訂完善《區(qū)委巡察組工作流程》，以制度體系建設(shè)推進巡察高質(zhì)量發(fā)展。加強巡察干部隊伍監(jiān)督管理，對區(qū)委巡察組作風紀律情況開展后評估，填寫自查評估表20份，發(fā)放問卷調(diào)研表95份。
（六）保持高壓態(tài)勢，一體推進“三不”，在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利上有新進展
加大懲腐力度，強化不敢腐的震懾。全年處置問題線索83件，立案31件（采取留置措施2人），給予黨紀政務(wù)處分37人，移送司法機關(guān)處理4人，收繳違紀違法所得276萬余元。通過相關(guān)案件辦理，發(fā)現(xiàn)并上報了一批違紀違法問題線索。扎實開展掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀工作，全年共核查問題線索18條，已全部查結(jié)，給予黨紀政務(wù)處分4人，其中查實“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”各1人。深化標本兼治，扎牢不能腐的籠子。制定《八公山區(qū)黨風廉政建設(shè)約談辦法》，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，對機構(gòu)改革中新任區(qū)直單位負責人及新提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部69人開展廉政談話。制定《八公山區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)貫徹落實2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》，確保責任分工明確、任務(wù)落細落實。建立健全黨風廉政建設(shè)監(jiān)督長效機制，組建一支42人的黨風廉政監(jiān)督員隊伍，對惠民政策落實、“三資”管理等重大事項進行監(jiān)督。拓展教育維度，增強不想腐的自覺。開展“送紀下基層活動”，組織優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部結(jié)合違紀違法典型案例，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行宣講解讀，向全區(qū)村級黨組織和部分社區(qū)、非公企業(yè)黨組織贈閱紀檢監(jiān)察報刊30余份，讓反腐倡廉“正能量”傳遞到最基層。組織全區(qū)黨員干部開展黨紀法規(guī)在線學習測試，參測率居全市前列。加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳力度，依托“兩網(wǎng)一微”等新媒體平臺，推送各類黨風廉政建設(shè)信息136篇、撰寫案例分析4篇、創(chuàng)作《漫說“嚴強轉(zhuǎn)”》《紀小攔說“紀”》等系列漫畫均被省紀委網(wǎng)站采用，信息宣傳工作居全市第一。
（七）突出政治統(tǒng)領(lǐng)，嚴格自我監(jiān)督，在鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍上有新風貌
筑牢忠誠初心，確保政治過硬。全面把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，深入學習李夏同志先進事跡，依托廉政文化教育品牌——習語會，黨支部組織專題學習研討4次，專題黨課2次，集中學習11次，深入基層開展調(diào)研9人次，收集意見建議30條。班子成員帶頭查擺問題，建立清單臺賬，逐項整改落實，不斷推動主題教育走心走實。提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保能力過硬。組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部開展集中培訓(xùn)，參加全省《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》視頻培訓(xùn)，系統(tǒng)化開展崗位練兵，全年累計培訓(xùn)236人次，培訓(xùn)覆蓋率達100%。貫徹落實全省紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查安全工作會議精神，嚴格執(zhí)行《規(guī)則》《規(guī)定》，把依規(guī)依紀依法要求落實到紀檢監(jiān)察工作的全過程、各環(huán)節(jié)。嚴格監(jiān)督管理，確保作風過硬。進一步完善內(nèi)控機制，安排專人負責紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，組織紀檢監(jiān)察干部觀看警示教育片，學習典型案例，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部不斷增強自律意識。嚴格執(zhí)行《八公山區(qū)紀檢監(jiān)察干部“十條禁令”》和《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理若干規(guī)定》，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好八公山提供堅強保障。
黨的十九屆四中全會對堅持完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治站位，堅守職責定位，自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是要突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，推動完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化制度執(zhí)行力，保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固；促進完善發(fā)展，就是要通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。李錦斌書記在省紀委十屆五次全會上強調(diào)的“五個著力”“三個堅持”和“四個帶頭”要求，為我們做好紀檢監(jiān)察工作明確了方向和路徑。沈強書記在市紀委十屆五次全會上強調(diào)“三個認真學習、深刻理解”“五個堅定不移”“六項重點工作”，為我們做好2020年紀檢監(jiān)察工作明確了具體要求。
（一）持續(xù)強化管黨治黨政治責任，在增強政治意識、強化政治擔當上聚力奮進
持續(xù)強化政治引領(lǐng)。不忘初心、牢記使命是加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，也是對紀檢監(jiān)察干部的政治要求。要持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。堅決落實黨中央重大決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推深做實政治監(jiān)督。認真落實政治監(jiān)督具體化常態(tài)化指導(dǎo)意見，深化運用“三查三問”監(jiān)督機制，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強對各部門各單位履行職責使命情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為。圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等工作開展精準監(jiān)督，加強對省委巡視和市、區(qū)委巡察反饋問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，督促推動全區(qū)各級黨組織特別是黨委（黨組）主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，堅決做到“兩個維護”。
（二）持續(xù)聚焦難點痛點堵點，在厚植“民本”初心、維護群眾利益上聚力奮進
重拳出擊整治“蠅貪蟻腐”。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中治理，鞏固拓展專項整治成果，抓住典型案例，抓好教育整改，強化曝光震懾，推動解決一批頑瘴痼疾。與組織部門協(xié)同做好“陽光村（居）務(wù)”監(jiān)督平臺的應(yīng)用普及工作，建立健全“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機制，從根本上遏制基層“微腐敗”。充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，用好村(居)黨組織紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會等力量，推動基層干部廉潔為民。夯實責任推進“打傘破網(wǎng)”。深入推進中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見的整改工作，落實“一案三查”，精準查處重點行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”案件。堅持打防并舉、標本兼治，進一步完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)同步立案、聯(lián)合辦案等機制，健全“打傘破網(wǎng)”長效機制。鞏固拓展作風建設(shè)成果。堅守重要節(jié)點，嚴查享樂、奢靡問題，防范查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。用好“12388”監(jiān)督舉報平臺，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，多渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，對典型案例一律點名道姓通報曝光。加強對“四風”發(fā)生情況的分析研判，找準癥結(jié)、督促整改、完善制度，堅持糾“四風”和樹新風并舉，以優(yōu)良黨風促政風帶民風。切實抓牢疫情防控監(jiān)督。疫情防控工作開展以來，區(qū)紀委監(jiān)委認真落實中央紀委國家監(jiān)委“六個聚焦”要求，持續(xù)壓實疫情防控責任，組成四個督查組通過實地督察、暗訪調(diào)查等方式深入基層一線，以監(jiān)督實效保障疫情防控工作高效順暢開展。下一步將根據(jù)中央、省、市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)、落實減稅降費政策等科學精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督，推動全區(qū)各級黨組織守土有責、守土盡責，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利提供有力保障。
（三）持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，在篤定主攻方向、提升治理效能上聚力奮進
完善紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制機制。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記向區(qū)紀委監(jiān)委述職制度，嚴格落實請示報告制度，推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)目標管理考核辦法，進一步提高工作標準，嚴格內(nèi)控管理。推進基層紀檢監(jiān)察體制改革。認真落實市委《關(guān)于深化全市基層紀檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》，著力構(gòu)建“派駐鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作室（協(xié)作區(qū)）+鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室+村（居）廉情信息員”三級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。著力解決街道紀工委力量薄弱、專職人員缺乏問題。進一步整合力量，創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察工作機制，實現(xiàn)對鎮(zhèn)（街道）、村（居）一級行使公權(quán)力人員的有力監(jiān)督、有效覆蓋。加強紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)建設(shè)。持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，進一步加強分類指導(dǎo)、完善體制機制，確保派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力。建立完善派駐機構(gòu)工作規(guī)則，加大機關(guān)與派駐機構(gòu)干部交流輪崗力度，加強對派駐干部的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和考核評價，提高派駐全覆蓋質(zhì)量，充分激發(fā)改革效能。
（四）持續(xù)發(fā)揮專責監(jiān)督作用，在強化權(quán)力監(jiān)督、完善監(jiān)督體系上聚力奮進
切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，督導(dǎo)各級黨委（黨組）積極運用第一種形態(tài)，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。著力破解“一把手”和同級監(jiān)督難題，促進完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，壓實班子成員監(jiān)督責任。規(guī)范制約權(quán)力運行。聚焦職責定位，強化上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵問題、關(guān)鍵領(lǐng)域、“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵節(jié)點，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推動職能部門履行主體責任和監(jiān)管責任，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。堅持嚴字當頭、權(quán)責統(tǒng)一，實施規(guī)范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，及時糾正濫用問責、不當問責問題。著力提升監(jiān)督實效。做深做實做細日常監(jiān)督，實事求是運用“四種形態(tài)”，用足用活用好第一種形態(tài)，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度。強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。
（五）持續(xù)鍛造政治巡察利劍，在強化壓力傳導(dǎo)、推動整改落實上聚力奮進
把握政治巡察內(nèi)涵。用好“一巡察兩檢查”巡察監(jiān)督模式，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察，高質(zhì)量推進十屆區(qū)委巡察工作，確保2020年完成十屆區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)。適時組織開展巡察“回頭看”，促進巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，推動形成協(xié)同高效的監(jiān)督工作機制。創(chuàng)新巡察路徑模式。建立健全上下聯(lián)動機制，積極配合做好省、市委巡視巡察聯(lián)動工作，推動區(qū)委巡察與紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐監(jiān)督協(xié)同并進，推動政治巡察向基層、一線和群眾身邊延伸。強化巡察成果運用。壓實整改主體責任，完善巡察整改、督察落實情況報告制度，把巡察整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，形成約束機制，推動巡察整改日常監(jiān)督各項制度落實，精準處置巡察移交線索。明確巡察成果運用主體責任和具體責任，完善黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋、調(diào)度巡察整改制度，及時向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報有關(guān)情況，督促相關(guān)職能部門完善體制機制、堵塞管理漏洞。
（六）持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，在保持戰(zhàn)略定力、構(gòu)建“三不”體制機制上聚力奮進
持續(xù)強化不敢腐的震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴厲懲治又有利于穩(wěn)定，既合乎民心民意又激勵干部擔當作為，努力提高治理腐敗效能。要突出重點，對十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題優(yōu)先查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風險背后的腐敗問題，加大資源、建設(shè)、人防、工程、民生等領(lǐng)域反腐力度。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，進一步凝聚反腐合力。不斷扎緊不能腐的籠子。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，用好紀律監(jiān)察建議，督促發(fā)案單位建章立制，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融監(jiān)管、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，督促嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。切實增強不想腐的自覺。運用典型案例，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級開展警示教育，提高精準度、實效性，用身邊事教育身邊人。加強思想道德、黨紀國法教育，推進廉政文化建設(shè)，注重家風建設(shè)，筑牢黨員干部思想防線。
三、縱深推進“三個以案”警示教育
去年，在省、市委的統(tǒng)一部署下，區(qū)委扎實開展“三個以案”警示教育，大力整治形式主義、官僚主義，取得明顯成效。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把“三個以案”警示教育作為重大任務(wù)，立足職能定位，勇于擔當盡責，協(xié)助黨委做了大量工作。但作風建設(shè)永遠在路上，形式主義、官僚主義積弊樹倒根在，必須以釘釘子的精神持續(xù)糾治。根據(jù)省委決定和市委部署，今年，區(qū)委將在全區(qū)范圍縱深推進“三個以案”警示教育，并結(jié)合本區(qū)實際向基層延伸。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治站位，協(xié)助黨委以新的舉措和辦法縱深推進“三個以案”警示教育，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保障。
（一）在以案示警中受警醒、明法紀。督促全區(qū)各級黨組織深入學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、力戒形式主義官僚主義等重要論述，自覺同黨中央要求對標對表，切實在群眾觀、權(quán)力觀、政績觀上受警醒。聚焦環(huán)保、民生等重點領(lǐng)域，對十九大以后因形式主義官僚主義問題受到黨紀政務(wù)處分的黨員干部，進行點名道姓通報曝光，切實做到警鐘長鳴、震懾常在。
（二）在以案為戒中嚴對照、深檢視。督促全區(qū)各級黨組織對照省委指出的“八重八輕”，堅持“四查四看”，深入查找形式主義、官僚主義頑固性、反復(fù)性、變異性、虛假性的具體表現(xiàn)，加強分析研判，對在城鄉(xiāng)建設(shè)中搞“政績工程”“堆盆景”“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，進行再對照、再檢視，確保把問題排查全、癥結(jié)剖析透。
（三）在以案促改中強整改、促提升。深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等突出問題。深化拓展基層減負工作，督促推進“走基層、轉(zhuǎn)作風、解難題”常態(tài)化。協(xié)助區(qū)委制定實施整治形式主義官僚主義正面、負面清單，促進形成求真務(wù)實、擔當作為的新風正氣。
四、打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察干部隊伍
紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)是推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要切實加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實把隊伍建強、讓干部過硬，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。
（一）砥礪堅強政治本色。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，突出抓好政治建設(shè)這個根本，爭創(chuàng)讓黨放心、讓群眾滿意的模范機關(guān)。加強區(qū)紀委常委會政治建設(shè)，增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權(quán)威，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。嚴格落實機關(guān)黨建工作責任制，加強巡察組、專案組臨時黨支部建設(shè)，鍛造堅強有力基層黨組織。認真落實深化“三轉(zhuǎn)”指導(dǎo)意見，推進更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”。
（二）全面提高業(yè)務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，注重引進優(yōu)秀人才，完善紀檢監(jiān)察干部考核評價指標體系。突出干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，辦好“習語會”，落實基層紀檢監(jiān)察干部集中培訓(xùn)和年度計劃，推進精準施訓(xùn)，加大紀法培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)力度，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、斗爭本領(lǐng)。關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛工作在紀檢監(jiān)察一線的同志，引導(dǎo)全系統(tǒng)深入學習李夏同志等先進典型事跡，安心專注、腳踏實地干好本職工作。
（三）切實強化自我監(jiān)督。完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀執(zhí)法。把2020年確定為“案件質(zhì)量提升年”，開展案件質(zhì)量大檢查，不斷提升執(zhí)紀執(zhí)法工作水平。繼續(xù)加強信息化建設(shè)，更新信息化設(shè)備，建成數(shù)據(jù)平臺，提高大數(shù)據(jù)利用率，進一步提升紀檢監(jiān)察系統(tǒng)科技化水平。探索建立特約監(jiān)察員制度，創(chuàng)新紀委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機制，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。嚴肅查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，嚴格禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件，堅決清除害群之馬。
推進新時代全區(qū)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障，責任在肩、使命光榮。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委監(jiān)委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、擔當作為，不斷開創(chuàng)全區(qū)全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好八公山作出新的更大貢獻！